问：习总多次强调“经济大省挑大梁”，正在当前经济形势下，若何更好支撑经济大省阐扬挑大梁感化？

　　正在看到成就的同时，会议也指出，当前外部变化带来的晦气影响加深，我国经济运转仍面对不少坚苦和挑和，次要是国内需求不脚，部门企业出产运营坚苦，群众就业增收面对压力，风险现患仍然较多。该当看到，这些都是前进中的问题，可以或许正在成长中获得处理。习总多次强调，只需决心不滑坡，法子总比坚苦多。

　　二是多措并举，激发投资活力。要加强财务取金融的共同，阐扬好严沉项目牵引和投资撬动感化，规范实施和社会本钱合做新机制。要不变平易近营企业政策预期和成长决心，无效激发平易近间投资活力。要加大沉点范畴轨制型力度，稳住并无效吸引外商投资。

　　答：平易近营经济正在中国式现代化历程中感化严沉。近年来，正在支撑平易近营经济成长方面稠密出台一系列严沉行动，政策结果正正在阐扬积极感化。本年前10个月，不包罗房地产开辟投资，平易近间投资同比增加6。3%；规模以上私营企业工业添加值同比增加5。4%，比客岁同期增速提高2。9个百分点；平易近营企业进出口额同比增加9。3%，比进出口总额增速高4。1个百分点，占比力客岁同期提高2。1个百分点。

　　“两新”方面，来岁支撑“两新”的超持久出格国债资金将比本年大幅添加；研究将更多市场需求广、更新换代潜力大的产物和范畴纳入政策支撑范畴；进一步优化政策实施机制，加强问效，提高资金利用效益。

　　2023年，经济总量排正在前十位的经济大省地域出产总值约占全国经济总量61%，前十位工业大省约占全国工业添加值64%，前十位消费大省约占全国社会消费品零售总额64%，前十位外贸大省约占全国进出口总额82%。

　　我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变。根本稳，次要是经济成长的底盘稳。我国是超大规模经济体，具有庞大的经济体量、市场容量和财产配套能力，这是我国经济行稳致远的主要。劣势多，次要是我国既有大国经济共有的规模劣势、市场劣势、人才劣势、立异劣势，还有党的带领和社会从义市场经济体系体例的奇特轨制劣势，决定了我国经济具有较强分析国力和国际合作力的劣势所正在。韧性强，次要是我国企业财产系统完整，运营从体类型多样，顺应变化的能力强。我国居平易近储蓄率高、顺应经济波动的能力也较强。这是我国具有强大抗风险能力的根源所正在。潜能大，次要是我国仍是成长中国度，成长不均衡、不充实，这是我国具有更大成长空间的潜力和动力所正在。

　　答：本年“两新”“两沉”政策实施成效较着，无力支持了全年经济增加。截至12月12日，“两新”带动汽车更新520多万辆、发卖额6900多亿元，家电换新4900多万台、发卖额2100多亿元，老旧设备更新200多万台套。很多群众等候将更多产物纳入支撑范畴。“两沉”优先拔取跨区域、跨流域严沉标记性工程，已支撑西部陆海新通道扶植、东北黑地盘高尺度农田扶植、“三北”工程扶植等1465个严沉项目扶植。

　　一是鞭策处理公允合作问题。平易近营企业依法平等利用出产要素、公允参取市场所作、划一遭到法令，这是平易近营企业的焦点关心。党的二十届三中全会对此进行了特地摆设，相关方面正正在积极贯彻落实。来岁，相关工做还将进一步深切推进。好比，深切市场准入壁垒，推进根本设备合作性范畴向运营从体公允。通过国度科技打算，支撑有能力的平易近营企业牵头承担国度严沉手艺攻关使命。新业态新范畴市场准入，目前社会高度关心，要制定全国同一大市场扶植，优化新业态新范畴市场准入。

　　二是加速全国碳市场扶植。要健全碳排放权买卖轨制，稳步扩大行业笼盖范畴，丰硕买卖品种和体例，扶植愈加无效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。健全温室气体志愿减排买卖轨制，进一步扩弘愿愿减排买卖市场的支撑范畴，帮力生态产物价值实现。加速成立笼盖产物全生命周期的碳脚印办理系统和碳标识认证轨制，培育有国际影响力的绿色认证等办事机构。进一步完美碳排放统计核算系统，成立全国及省级地域碳排放数据年报、快报轨制，出台实施一批行业企业碳排放核算尺度，为“十五五”期间实施以强度节制为从、总量节制为辅的碳排放双控奠基根本。

　　答：来岁是初次实施“愈加积极的财务政策”，并将持续实施了14年的“稳健的货泉政策”改为“适度宽松的货泉政策”。

　　来岁要系统集成、协同共同，打出无力无效的政策“组合拳”。要加强宏不雅政策取向分歧性，宏不雅政策和微不雅政策、财务政策和货泉政策、经济政策和非经济性政策等都要加强协调共同，避免政策“打斗”。地方部分和处所要强化大局认识，否决本位从义，构成上下联动，提高政策全体效能。此外，要兼顾当前和久远。既出力处理短期问题，包罗稳住楼市股市，不变预期、激发活力，不变经济增加；又着眼久远成长，通过深化充实成长潜力，加强成长内活泼力。此次会议摆设的9项沉点使命之一，就是阐扬经济体系体例牵引感化，鞭策标记性行动落地收效，无效限制成长的深条理妨碍。

　　二是党的二十届三中全会对深化财税体系体例做出全面摆设，明白要成立权责清晰、财力协调、区域平衡的地方和处所财务关系，成立全口径处所债权监测监管系统和防备化解现性债权风险长效机制。此次地方经济工做会议提出统筹推进财税体系体例，添加处所自从财力，这将为化解处所债权风险供给轨制性支持。

　　另一方面，要正在顺应消费布局变化、加强供需适配性上做文章。要加速完美相关支撑政策，激励各类运营从体供给多元化办事，出力满脚居平易近正在健康、养老、托长、家政等方面的消费需求。要鼎力培育文化、旅逛、体育、表演、数字等新型消费。要积极开辟愈加多样化的消费场景，积极成长首发经济、冰雪经济、银发经济。要充实使用虚拟现实、人工智能等新手艺，继续鼎力培育具有立异、跨界等特点的新型融合消费业态。

　　答：合理举借债权用于公共收入出格是本钱性收入，是市场经济前提下的通行做法，有益于用好社会储蓄、扩大国内需求、提拔公共办事能力、推进经济成长。目前，我国欠债率正在70%摆布，正在国际上总体属于较低程度。我国债权以内债为从，大部门构成了无效资产，还有良多其他资产和资本能够盘活，债权风险总体是可控的。

　　答：近年来，正在顽强带领下，各方面为化解房地产风险做了大量工做，政策效应已正在加速。正在9月26日地方局会议做出推进房地产市场止跌回稳摆设后，各部分狠抓存量政策落实和增量政策出台，处所积极步履，社会信到无效提振，房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头。地方经济工做会议对来岁房地产工做做了摆设，强调要稳住楼市、持续用力鞭策房地产市场止跌回稳。我们认为，需要着沉把握好三个方面。

　　三是实施一系列针对性化债行动，降低处所债权风险。包罗做好处所现性债权置换工做，科学分类、精准置换，优化债权布局，降低利钱承担。同时，要加速完美债权办理轨制，严酷规范处所举债行为，遏制违规举债感动，决不克不及正在化解存量债权风险的同时添加新的违规债权。

　　目前，经济大省挑大梁感化阐扬总体是好的，但也面对一些坚苦挑和。相关方面正正在研究相关政策。初步考虑，正在资金支撑上，可加大超持久出格国债、处所专项债的支撑力度，扩大专项债利用范畴，正在项目申报、资金分派等方面赐与更多自从权。正在要素保障上，可正在地盘、能源、、数据等要素设置装备摆设方面加大支撑，对用地、用能、用海等目标赐与倾斜，国度严沉项目实施目标单列。正在上，可支撑经济大省积极摸索开展初创性、集成式，付与更多先行先试权；支撑经济大省推出一批引领性行动，加速轨制型程序，支撑对外平台扶植。正在科技立异上，鞭策科技立异和财产立异深度融合，加速培育成长新质出产力。

　　持久以来，经济大省一直是稳住全国经济根基盘的“压舱石”。从供给侧看，经济大省做为立异的从力军、的先行者、的排头兵，是新业态新动能和新质出产力构成成长的“策源地”。从需求侧看，经济大省投资项目多，消费市场体量大，对外程度高，对拉动经济增加具有“从引擎”感化。

　　我们认为，一方面，要正在加强消费能力、提拔消费志愿上下功夫。来岁将通过加大财务对终端消费间接投入、提拔社会保障程度等多种体例，鞭策居平易近收入不变增加。好比，推进沉点群体就业；完美劳动者工资一般增加机制，加速建立以技术为导向的薪酬分派轨制；恰当提高退休人员根基养老金，提高城乡居平易近根本养老金，提高城乡居平易近医保财务补帮尺度，制定推进生育政策，以及出力稳住楼市股市等，多渠道添加居平易近收入。同时，持续优化促消费政策、完美相关轨制、改善消费。社会遍及反映，本年“两新”政策结果很好。来岁将加力扩围，放置更多资金，把更多消费品纳入支撑范畴，优化补助发放流程。

　　我们的决心所正在，一是超大经济体磁吸效应较着。我国具有超大规模市场和完整财产系统，对世界具有强大吸引力和影响力，已成为150多个国度和地域的次要商业伙伴，持久连结全球第二大外资流入国地位。二是高程度对外深切推进。近期，制制业范畴外资准入办法实现“清零”，对取我国建交的最不发财国度赐与100%税目产物零关税待遇。三是立异成长成效日益。我国正正在加速扶植现代化财产系统，因地制宜成长新质出产力，制制业高端化数字化绿色化成长态势较着，新手艺新产物新场景新业态加快出现。

　　此次地方经济工做会议连系平易近营经济成长新环境新问题做出了新的主要摆设。我们认为，沉点有三个方面考虑。

　　一是来岁实施愈加积极无为的宏不雅政策，鞭策经济持续回升向好，将为防备化解处所债权风险创制有益的宏不雅。实施愈加积极的财务政策，添加债券包罗处所专项债规模，扩大投向范畴和利用范畴，将无效拉动经济增加，添加处所资金来历。实施适度宽松的货泉政策，将无效降低处所债权利率。鞭策房地产市场止跌回稳和建立房地产成长新模式，有益于降低处所债权风险。

　　“两沉”方面，既要强化“硬投资”，聚焦新质出产力成长、城乡融合成长、区域协调成长、生齿高质量成长，进一步添加放置超持久出格国债，优化资金投向，加速推进严沉计谋实施和沉点范畴安万能力扶植；也要搞好“软扶植”，项目扶植和配套相连系，不竭完美相关政策、规划和体系体例机制，进一步完美投入机制，提高投入效率，处理当前取久远的矛盾和问题，勤奋办成一系列大事难事，推进实现“两沉”方针。

　　答：扩大内需是计谋之举，提振消费是沉中之沉。关于鼎力提振消费，来岁将实施提振消费专项步履，沉点是把促消费和惠平易近生慎密连系起来。

　　做好来岁工做，一是稳步扩大轨制型。自动对接《全面取前进跨承平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高尺度经贸法则，加速拓展面向全球的高尺度商业区收集，鞭策商签形式多样的多双边经贸协定。鞭策商业试验区提质增效和扩大使命授权，加速推进海南商业港焦点政策落地。二是鼎力提拔外贸韧性。分析使用出口信保、信贷、展会以及扩大海外金融办事等，支撑企业开辟多元化市场。鞭策跨境电商持续健康成长，推进海外仓结构扶植，积极成长办事商业、绿色商业、数字商业，鞭策边平易近互市商业、保税维修立异成长，提拔外贸海运保障能力，深化外贸产物尺度取及格评定国际合做。进一步鞭策高质量共建“一带一”走深走实。三是加大引资稳资力度。扩大电信、医疗等范畴试点范畴，稳步推进互联网、教育、文化等办事业扩大。深化外商投资推进体系体例机制，进一步完美外资企业常态化沟通机制，认实处理合理，加强外资企业权益和办事保障力度，持续打制“投资中国”品牌。进一步优化免签入境政策，吸引和便当商务人员跨境往来。

　　总的看，我国房地产问题是正在前进中、转型中碰到的问题，跟着各项政策办法全面落地并持续发力，市场会进一步回稳，行业会加速回暖，房地产成长新模式将加速建立、房地产高质量成长也将逐渐实现。

　　一是出力需求。我国新型城镇化仍正在持续推进，城市存量优化调整也有广漠空间，人平易近群众对高质量住房构成新等候。要出力打通卡点堵点，更好满脚居平易近刚性和改善性住房需求。鼎力实施城市更新，加力实施城中村和危旧房，对前提比力成熟、群众志愿火急的项目要尽快推进。因城施策调减性办法，落实好已出台的住房信贷、税收政策行动，切实降低购房成本。

　　实施适度宽松的货泉政策，将进一步阐扬好货泉政策东西总量和布局双沉功能，鞭策资金更快更多流向实体经济。当令降准降息，连结流动性丰裕，使社会融资规模、货泉供应量增加同经济增加、价钱总程度预期方针相婚配。连结人平易近币汇率正在合理平衡程度上的根基不变。摸索拓展地方银行宏不雅审慎取金融不变功能，立异金融东西，金融市场不变。

　　地方经济工做会议对做好来岁“两新”“两沉”工做提出了明白要求。要正在总结和延续本年好的经验做法根本上，进一步扩大超持久出格国债刊行规模。

　　答：当前，经济全球化逆风加剧，地缘风险持续上升，全球管理挑和增加。越是正在这种环境下，我们越要有序扩大自从和单边，巩固拓展全球商业投资伙伴关系，做好稳外贸、稳外资工做，对此我们有决心、有前提、有底气。

　　三是开展规范涉企法律专项步履。此次会议摆设开展规范涉企法律专项步履，意味着既庄重查处各类违法违规行为，又集中整治乱收费、乱罚款、乱查抄、乱查封，将无效好平易近营企业、平易近营企业家权益，出力为各类运营从体营制平安不变的成长。

　　二是鞭策处理拖欠账款问题。客岁以来，相关部分组织开展了清欠专项步履，取得积极成效，但各方面反映拖欠账款问题仍然比力凸起。来岁相关工做将进一步深切推进，处所要落实属地义务，用好新增处所专项债等政策，尽最大能力加速拖欠企业账款。央企国企要继续带头阐扬清欠感化，对拖欠中小企业账款“对付快付、对付尽付”。要健全法令律例和轨制，强化失信，鞭策落实处理账款拖欠问题长效机制。

　　问：会议强调要协同推进降碳减污扩绿增加，“十五五”期间我国将从能耗双控转向碳排放双控，来岁对推进“双碳”工做有哪些主要摆设？

　　实施愈加积极的财务政策，正在政策力度大将提高财务赤字率，添加刊行超持久出格国债和处所专项债券，加大财务收入强度，确保对经济增加构成强无力拉动。正在政策出力点大将优化财务收入布局，扩大专项债券投向范畴和用做项目本钱金范畴，用好转移领取政策，兜牢下层“”底线。同时，推进财税体系体例，正在零基预算、部门品目消费税征收环节后移等方面争取新冲破。

　　12月11日至12日召开的地方经济工做会议备受关心。地方财办相关担任同志会后第一时间接管等采访，深切解读2024年地方经济工做会议，回该当前经济热点问题。

　　三是完美决策机制，优化投资。要及早谋划“十五五”严沉项目。要优化投资审批流程，无效管理招商引资中的各类乱象，改正违规补助，创制公允合作市场，防止要素资本设置装备摆设扭曲和低效投资。要降低各类轨制易成本，加大对中小企业融资支撑力度，鞭策降低投融资成本。

　　三是出力鞭策转型。要结实有序鞭策房地产行业转型，加速建立房地产成长新模式，从底子上处理保守成长模式短处、推进房地产高质量成长。要完美住房供应系统，推进行业转型成长，健全住房、地盘、金融、财税等根本性轨制，对于房地产市场止跌回稳有间接带动感化的轨制扶植和政策办法要尽快落地。

　　答：来岁恰逢习总提出“双碳”方针5周年，也是成立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制的环节之年。我们认为，要以加紧经济社会成长全面绿色转型为统领，进一步深化生态文明体系体例，协同推进降碳减污扩绿增加，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

　　我们理解，宏不雅调控基调发生严沉变化，次要是考虑当前外部变化带来的晦气影响可能加深，国内经济运转仍面对不少挑和，做好来岁经济工做，要送难而上，积极做为，同时，我国也具备加大逆周期调理力度的前提和空间，可认为实现全年方针使命供给强无力的政策支持。

　　做为内需的主要构成部门，我国投资空间仍然很大。提高投资效益，一是要强化方针引领，把握好投资标的目的。投资方针该当聚焦正在“补短板、增后劲”。正在根本设备方面，要更鼎力度支撑“两沉”项目。正在房地产方面，加速鞭策建立房地产成长新模式，深切实施城市更新步履和危旧房。正在社会平易近生方面，加速补齐教育、医疗、养老等范畴短板。正在制制业方面，加大科技立异、财产升级、绿色转型等范畴投资。

　　支撑经济大省阐扬挑大梁感化的同时，也要激励其他省份各展所长、奋怯抢先，阐扬比力劣势。正在此根本上，各省区市强化合做、统筹联动，配合为全国经济持续回升向好阐扬感化。

　　答：地方经济工做会议对本年经济工做进行了总结。总的认为，一年来的成长过程很不普通，成就令人鼓励，出格是9月26日地方局会议判断摆设一揽子增量政策，使社会决心无效提振，经济较着回升。我们认为，从目前经济运转环境看，估计全年经济增加5%摆布，我国仍是世界经济增加的主要引擎。新质出产力稳步成长，以集成电、人工智能、量子手艺等为代表的科技立异取得主要进展，保守财产智能化和数字化转型持续推进，绿色低碳转型程序加速。持续深化，延迟退休春秋、建立全国同一大市场等严沉行动正正在加速推出。高质量共建“一带一”结实推进，高程度对外取得积极成效。沉点范畴风险化解有序无效。多措并举推进房地产市场止跌回稳，10月和11月全国商品房成交量持续2个月同比、稳妥推进处所中小金融机构化险。平易近生保障结实无力，就业连结不变，脱贫攻坚获得巩固。

　　二是出力改善供给。对商品房扶植要控增量、优存量、提质量。要合理节制新增房地产用地供应。地方曾经明白可用处所债券支撑盘活闲置存量地盘、收购存量商品房，要放松完美可操做的法子。收购存量商品房，要正在收购从体、收购价钱和住房用处方面赐与城市更大自从权。要多措并举盘活商办用房。鼎力扶植平安、舒服、绿色、聪慧的“好房子”。充实阐扬城市房地产融资协调机制感化，打赢保交房攻坚和。

　　一是稳妥推进能源绿色低碳转型。要立脚以煤为从的国情，先立后破，加强化石能源特别是煤炭洁净高效操纵，节制化石能源消费。正在保障能源平安的前提下，加速规划扶植新型能源系统。加速“沙戈荒”新能源扶植，积极成长分布式光伏、分离式风电，推进水风光一体化开辟。统筹新能源当场消纳和外送通道扶植，多措并举提高电网采取能力，支撑成长“绿电曲供”模式，加速微电网、源网荷储一体化项目扶植。成立一批零碳园区，优先成长低能耗、低污染、高附加值的新兴财产，正在园区出产、运营、办理中实现碳排放最小化。

　　通过上述行动，将使债权取经济成长、财力逐渐婚配，构成化债和成长的良性轮回，无效降低处所债权风险。

　　三是加速成长绿色低碳财产。要继续巩固扩大绿色低碳财产合作劣势，营制绿色低碳财产健康成长生态，培育绿色建建等新增加点，集中打制一批绿色低碳财产集群，不竭提拔绿色低碳财产所占比沉。加速以绿色化、数字化手艺保守财产，推广节能低碳和洁净出产手艺配备，推进工艺流程更新升级，以国度尺度提拔引领钢铁、石化等保守行业绿色低碳转型。

　　近年来，正在防备化解处所债权风险方面摆设了采纳了一系列无力行动，出格是近期新出台了较大规模的添加处所债权限额置换存量现性债权相关政策，处所债权风险正正在获得无效缓解和管控。落实本年地方经济工做会议，要正在成长中化债，正在化债中成长，无效防备化解处所债权风险。