自动对标全面取前进跨承平洋伙伴关系协定（CPTPP）等国际高程度经贸法则，加速打制轨制型新高地，是海南商业港的严沉使命。

　　一是成立焦点政策加速落地的督导机制。开展以打制主要门户为方针、以焦点政策落地为沉点的督导，按照《海南商业港扶植总体方案》（以下简称《总体方案》）和《中华人平易近国海南商业港法》（以下简称“海南商业港法”）的阶段性放置，开展量化查核评估，提拔督导效率；成立政策反馈机制，及时反馈焦点政策落地的轨制性妨碍取优化改良办法。

　　二是成立焦点政策落地存案制。例如，对《总体方案》已明白且具体化的政策，经海南省向地方从管部分存案后，即可实施。对《总体方案》中明白标的目的但尚未细化的政策，支撑海南省正在上位法的根基准绳前提下，进一步细化和具体化，并经存案后正在全岛实施。

　　二是以海南商业港法为根据推进行政办理体系体例立异。按照海南商业港法的要求，加速成立取商业港相顺应的高效、专业的行政办理体系体例。

　　当前，推进焦点政策落地次要面对以下难题：一是既定的部门政策尚未实正落地。例如，岛内居平易近采办进境免税商品反面清单尚未出台；二是已落地政策仍具有较大优化空间。例如，加工增值30%货色内销免关税政策面对着拓展计较范畴、优化增值比例要求、明白细小加工手艺性尺度等使命；三是部门焦点政策的轨制放置亟需明白。例如，“两个15%”所得税政策仅以优惠政策的体例延续至2027年，而简税制尚未明白时间，且受制于“183天”的要求，使得政策劣势削弱。

　　四是支撑将2026年APEC峰会落户海南。分析看，2026年APEC峰会选择正在海南举办，能凸显商业取合做从题，特点凸起、前提具备、机会最佳。确定海南为2026年APEC峰会举办地，并支撑海南尽快提拔国际化的软硬件根本设备程度。

　　扶植海南商业港是国度的严沉计谋，其出力点是打制我国新时代对外的主要门户，正在高程度中不竭加强区域影响力、辐射力。实现这一严沉计谋方针，也是海南的汗青义务。

　　尽快实现“五大便当+数据平安有序流动”政策的主要冲破，及早谋划、积极推进金融、数字等范畴自从，率先推进面向东盟的投资、商业、人才、教育、海洋等范畴单边，打制我国有序扩大自从和单边的新前沿。由此，较着加强企业预期和岛内居平易近决心。

　　2025年，海南商业港“封关”期近，需要正在相关部委的鼎力参取和支撑下，合力构成加紧推进焦点政策落地的新场合排场。特别是正在新形势下，将海南商业港打形成为我国对外的主要门户，更需要地方同一协调，构成上下合力。为此，成登时方层面的海南商业港带领机构，正在地方统筹下，强化对部委间、部委取海南省间、省际间的协调以及相关严沉事项的统筹摆设。

　　一是以海南商业港法为根据推进行政区划体系体例立异。2024年，海南单元地盘产出的P仅相当于广东的29。1%、的0。95%、新加坡的0。42%。初步估算，若海南单元地盘产出的P达到广东的50%，其P将达到1。4万亿元；若达到的5%，其P将达到4。2万亿元。加速构成“全岛一个大城市”的同一结构。

　　四是年内开展海南商业港法实施进展及成效评估。出格是强化对利用海南商业港律例制定权成效及立法质量的评估，并及时指点海南省立法机构的立法工做。

　　海南商业港要努力于对标世界最高程度的形态，加速实现轨制型的主要冲破，出力推进法则规制办理尺度对接，并以轨制集成立异的主要冲破构成轨制型的主要。为此！

　　次要表示：一是海南商业港法的部门既定使命尚未实现本色性冲破。例如，第六条第二款“成立取海南商业港扶植相顺应的行政办理体系体例”、第八条第二款“推进海南商业港行政区划立异”等尚未有本色性冲破；二是海南商业港律例制定权有待进一步明白。出格是“商业、投资及相关办理勾当”的范畴范畴需要尽快确定手艺性尺度；三是要进一步提拔处所立法效率和专业性。例如，2024岁尾公布的《海南商业港邮轮办理若干》提出“处置海上逛营业的，中资（境内本钱）出资比例不低于百分之五十一”，这很难吸引境外海上逛运营从体落户海南。

　　三是尽快出台以企业需求为导向合力鞭策沉点焦点政策落地的具体行动。第一，较着提拔以金融、数据为沉点的“一线”政策落地成效。金融和数据度是国表里企业关心的沉点。为吸引国表里办事商业企业正在海南结构和开辟，应加速成立取企业需求相顺应的跨境资金流动便当和数据跨境流动平安有序的轨制系统。第二，加紧推进以加工增值30%货色内销免关税为沉点的“二线”政策优化。尽快实现岛内企业加工增值完全累积；将正在海南的出产性办事投入纳入增值计较范畴；取财产成长需求相顺应，制定实施15%至30%的差同化增值比例；正在海南率先全面实施RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）原产地完全累积法则等。此外，以高度便当为准绳推进内地货色进岛退税政策具体化、便当化。第三，加紧推进以税收为沉点的普惠政策落地。2025年内尽早出台岛内居平易近采办进境免税商品反面清单；拓展已实施的三张“零关税”清单笼盖范畴，推进“零关税”政策向负面清单过渡；将低税率政策的合用前提由现实税负跨越15%点窜为税率跨越15%；考虑将正在东友邦家的工做时间计入海南工做时间，便当企业“走出去”。

　　从现实看，海南商业港轨制型需要尽快实现本色性冲破。一是办事商业等政策取轨制放置已不具备较着劣势。例如，海南商业港跨境办事商业负面清单共70项，于2021年实施；2024年3月，商业试验区版跨境办事商业负面清单发布，办法为68项；二是受制于边境后壁垒，部门轨制盈利有待充实。例如，“非禁即入”是商业港的根基做法，目前海南仅正在6项范畴实施市场准入许诺即入制，绝大部门市场准入事项仍然需要许可和审批；三是正在某些已具备前提的范畴尚未构成引领全国轨制型的实践案例。

　　二是支撑海南商业港做为中国-东盟自贸区3。0版的先行试验区。沉点开展中国取东盟间的市场办理对接、尺度转换、人才互认等方面的摸索，并正在推进货色商业、办事商业、双向投资中阐扬主要枢纽感化。

　　当前，海南商业港扶植正处于汗青环节节点。要积极推进中国取东盟全面计谋合做，为打制引领我国新时代对外的主要门户奠基具有决定意义的根本，要正在“一线”铺开的焦点政策落地中建立取计谋定位相顺应的海南商业港现代化财产系统，并逐渐完美“二线”管住、管好的软硬件前提。实现海南商业港的计谋方针，环节正在于构成地方部委取海南的合力，并成立高效的“合力”机制。对此，提出以下政策。

　　三是支撑海南商业港全面实施我国正在《中欧全面投资协定》（中欧CAI）中的许诺。自动实施我国正在中欧CAI中的负面清单许诺，构成办事业高程度的示范。

　　三是以海南商业港法为根据推进立法、司法体系体例立异。着眼于构成主要门户的保障需求，加速打制一支专业、高效的立法团队；推进立法机制立异，自创新加坡经验，长于将国际公约、国际示范性条目、高尺度经贸法则条目为处所性律例。同时，支撑海南商业港成立法令特区。

　　截至目前，海南已制定40余项商业港律例。但总体看，仍然需要按照海南商业港法的要求，加速成立高质量的处所性律例系统，更好表现国度立法的根基要求。